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轉作風、解民憂 深化“放管服”、優化營商環境

  • 嘉賓簡介:林西縣政務服務中心主任        楊國懷
  • 訪談時間:2018年10月9日
  • 訪談地點:林西縣黨政綜合樓在線訪談室

 

【主持人】各位網友,大家好!推進“放管服”改革,優化營商環境,是黨中央、國務院加大改革開放力度,激發市場主體活力,促進經濟社會高質量發展的重要舉措。各級政務服務中心已經成為深化“放管服”改革、優化提升營商環境的重要陣地和第一窗口,為使廣大群眾更加了解我縣政務服務工作,讓企業和群眾少跑路、好辦事、不添堵,本期訪談特邀請我縣政務服務中心主任楊國懷同志與大家交流政務服務相關工作。楊主任,歡迎您。

【嘉賓 楊國懷】主持人您好,各位網友大家好。很高興通過“在線訪談”這個平臺與大家進行交流。借此機會,感謝社會各界和朋友們對政務服務工作的關心和支持,也感謝在線訪談欄目提供這樣一個和廣大網友交流的機會。

【主持人】您好,楊主任,政務服務中心作為加強政務服務、提高行政效能,為人民群眾提供優質便捷高效服務的重要平臺 ,請您簡要介紹一下我縣政務服務中心基本情況?

【嘉賓 楊國懷】近年來,在縣委、縣政府的正確領導和市政務服務中心的關心指導下,縣政務服務中心以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨,按照“放管服”改革總體要求,進一步規范事項進駐,推進“互聯網+政務服務”,提高審批效率,優化服務流程,各項工作取得明顯成效。截至目前,縣政務服務中心進駐窗口35個,進駐部門和單位18個,中介機構3個,月均辦件13000多件;村級便民服務站開通即辦、代辦、告知等便民服務業務116項,月均辦件11000件。2017年,政務服務中心各項工作得到了上級領導、社會各界和辦事群眾的一致好評,獲得自治區級學雷鋒示范點稱號,同時還被評為市級文明單位,獲得赤峰市五一勞動獎狀、巾幗文明崗。

另外根據我縣《深化放管服改革優化營商環境方案》要求,政務服務中心將搬遷至新的辦公場所,一舉解決辦事大廳辦公面積不足問題。屆時全縣各部門直接面向企業和群眾依申請辦理的行政審批和公共服務事項將全部納入縣政務服務中心,做到“三集中、三到位” ,切實解決“前店后場”問題,真正實現“一窗受理,集成審批”,進一步便民利企。

【主持人】政務服務中心以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨,那么我們在深化“放管服”改革、優化提升營商環境方面做了哪些具體工作? 

【嘉賓 楊國懷】為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神和上級政府的相關部署,著力解決企業群眾辦事難點、堵點、熱點問題,優化投資和發展軟環境,激發社會和市場活力。我們著重抓好以下幾方面工作:

一是堅持應進必進、落實減證便民。目前,中心集中辦理各類政務服務事項218項(其中包括分廳113項),集中辦事率達到45.61%,其中受理行政許可事項91項,集中度達到53.21%。中心將繼續通過“三集中、三到位”措施,力爭在年底前將面向企業和群眾依申請辦理的行政審批和公共服務事項全部納入縣政務服務中心,使群眾“進一扇門”,辦“所有事”。另外中心配合各有關部門開展“減證便民”工作,編制“證明目錄”向社會公示,并建立動態管理調整機制,推動相關部門之間信息互認共享,不得重復要求企業和群眾提交各類證明材料。

二是優化審批流程,壓縮審批時限。按照“受理-審核-辦結”三段工作流程,對法定審批流程進行精簡、合并,最大限度壓縮審批中間環節。例如,協調稅務、房產、不動產和民政局門牌登記窗口,實施房地產“一體化”辦理,將原來的串聯審批轉變為并聯審批,辦事群眾和企業繳納契稅后,只需向房產和不動產登記窗口提交一份材料,即可在規定時限內,到指定窗口領取不動產權證書和不動產權屬證明。全部過程只需要三到五個工作日,提速67%。

三是開通“綠色通道”,做到便民利民。推行一窗式受理、一條龍服務、一站式辦結的服務體系,建立招商引資等重點項目“綠色通道”,目前已開展節假日預約服務36次,八小時以外延時服務13次,重點企業上門服務19次,重大項目代辦服務11次;建立老弱病殘群體特事特辦綠色通道,最大程度地滿足各類群體辦事需求。為方便辦事群眾,中心農機、民政、不動產登記等窗口還推出了無紙化辦公,辦事企業和群眾只提交證件原件掃描備案,不需再提交證件復印件。

【主持人】楊主任,政務服務中心是政府打通服務群眾“最后一公里”的主要窗口,我們是如何讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率的?

【嘉賓 楊國懷】為進一步解決企業和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多等突出問題,國務院將“互聯網+政務服務”作為深化“放管服”改革的關鍵環節,專門印發文件,做出全面部署,推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”。中心在以下三個方面做好落實。

一是配合市政務服務中心,做好網絡平臺建設試點工作。推進政務服務網上大廳建設,做好政務服務清單的梳理、編制、平臺錄入、上線運行以及動態管理工作,實現跨部門、跨層次、跨區域、跨業務協調辦理。延伸服務觸角,加強鄉鎮街道便民服務中心、行政村便民服務代辦點咨詢代辦業務,實現線上線下功能互補、融合發展,讓企業和群眾辦事更加方便快捷。

二是利用市、縣政府信息公開網、大廳電子查詢機、窗口服務指南、業務宣傳冊、公開欄等載體,全方位、多角度及時公開全縣政府信息和政務服務辦理流程、注意事項、聯系方式等;建立微信熱線和電話熱線,為辦事群眾和企業開展咨詢和預約服務,為各類事項快捷辦理夯實工作基礎,努力實現“最多跑一次”。

三是積極探索網上審批服務模式,力爭公共服務事項網上申報、網上流轉、網上審批,提高政務服務信息化水平;編制自助服務事項目錄,在政務服務中心大廳、鄉鎮便民服務中心、村便民服務代辦點設置自助辦件設施,建設手機APP自助辦件平臺,推行網上辦件業務,開啟從“群眾跑腿”到互聯網“數據跑腿”的服務管理新模式。此項服務預計年底正式上線,屆時大家足不出戶就可以辦理水費、電費、燃氣費、熱力費等業務,請大家及時關注。

【主持人】近年來,我縣政務服務工作圍繞“放管服”改革采取了積極有效的應對措施,增強了工作的針對性和時效性,可以說企業和群眾辦起事來更加方便了。然而,政務服務中心是否能最大程度地發揮便民利民的作用,主要在服務,關鍵在隊伍。楊主任,我們是怎么強化隊伍建設,打造優質服務環境的呢?

【嘉賓 楊國懷】深化放管服改革,關鍵是看改革成效,是看辦事企業和群眾是不是滿意、是不是有較大的獲得感。為使改革落到實處,中心不斷強化監督、管理、協調、服務職能,重點做了以下幾方面工作:

一是強化職業道德教育。進一步規范窗口工作人員的服務行為,把優質服務各項要求細化到每一個環節、量化到每一個工作崗位,讓便民、高效、規范、廉潔的服務理念內化于心;設立導詢導辦臺,建立大廳輪流值班制度,對辦事企業和群眾提供的資料進行預審,防止辦事群眾不熟悉辦事路徑跑冤枉路。

二是全面推行精細化管理。建立窗口單位和工作人員考核細則,采取日巡查、月通報、季反饋、年考核的方式對窗口單位和工作人員進行考核。建立合理、有序、科學的中介服務和信息平臺,即“中介超市”,對涉及行政審批的各類中介機構進行全面梳理,按要求公布服務事項清單、收費清單、服務規范標準及信用信息,加強事中事后監管,形成公開、透明的良性競爭機制,營造公平、公開、透明、有序的中介服務環境。

三是開展“黨員先鋒崗”、“文明服務之星”、“流動紅旗窗口”等創建評選活動。樹立典型,營造濃厚的創先爭優氛圍,充分發揮榜樣的作用,調動窗口工作人員的積極性和主動性。暢通投訴渠道,設置投訴熱線、舉報信箱、意見簿,落實群眾投訴無積壓制度,做到投訴必查、查辦必果、結果反饋。

【主持人】楊主任,深化“放管服”改革、優化營商環境工作不能一蹴而就,要真正得到社會的普遍認可,下一步我縣政務服務工作的重點是什么?

【嘉賓 楊國懷】深化“放管服”改革,就是要下大力氣做好“放”的文章、真正“放”出活力,加快補齊監管短板、真正“管”出水平,在優化服務上下功夫、真正“服”出效率,為市場主體和人民群眾打開“便利門”。下一步,中心重點實現三方面的提升。

一是建設綜合性政務服務中心,完善硬件基礎。2018年底,經縣委、縣政府批準的新政務服務大廳將正式啟用運行。新政務服務中心總建筑面積約4000平方米。按照多功能平臺服務的要求,布設了功能分區。其中1樓為自助辦理專區;2樓設置服務區2個,分別是房地產一體化服務區和稅務專區;3樓設置服務區3個,分別是企業設立區、投資項目建設區、公共服務區;4樓設置服務區3個,分別是社會發展區、涉農服務區、綜合執法區;5樓設置婚姻登記專區。新的政務服務中心整合了縣直各部門的政務服務優勢資源,變分散服務為集中服務,從根本上解決“前店后場”、“人進事未進”、“事進權未授”、“體外循環”等問題的出現。

二是打造規范統一的網上大廳平臺,提升軟件實力。根據國務院《關于加快推進"互聯網+政務服務"工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和赤峰市《關于深化放管服改革優化營商環境的實施意見》(赤黨發〔2018〕11號)文件要求,統一接入全市四級網絡平臺使用政務服務軟件,為社會提供全天候審批事項公示、辦事指南、辦事咨詢、智能導辦等服務,使群眾足不出戶即可辦理各項業務,變以往的群眾跑路為“信息”跑路。城區內群眾辦件辦結后,可采取短信、電話等方式通知辦事群眾和企業到窗口領取,也可根據要求辦理郵寄;鄉鎮群眾辦件辦結后,可發放到村級便民服務站;縣外群眾辦件辦結后,可根據群眾要求自取或辦理郵寄。為了保障平臺和服務網穩定高效運行,依托電子監察和法制監督系統,對上網事項辦理情況進行全程動態監察和合法性審查。

三是改進政務服務方式,提高服務質量和水平。政務服務中心要圍繞服務發展主線,按照“轉作風、解民憂”的總體目標,加快政務服務“綠色通道”建設,大力開展上門服務、預約服務、代辦服務和親切服務等,建立健全便企利民服務機制,為基層、群眾和企業提供便捷高效服務;建立由政務服務中心集中受理、代辦人員全程免費代辦的重點項目行政審批代辦機制,最大限度地為企業和投資者提供方便;依托村(社區)便民服務站,對申請辦理行政審批及公共服務事項的身障人、老年人、優撫人員、低保人員等特殊人群提供便捷、優質、高效、無償的上門代辦服務,讓這部分群眾不花錢、不費時、不費事就能辦成事;做好老年人、身障人等行動不便人員到辦事大廳的“無障礙”服務工作,提供幫辦代辦領辦服務,切實方便群眾辦事。

【主持人】好,通過楊主任的介紹,可以感受到縣委政府深化“放管服”改革,優化營商環境的力度和決心,也更加了解政務服務中心在服務經濟、服務社會、服務人民群眾方面發揮的較好的作用。再次謝謝楊主任在百忙之中接受我們的采訪。

【嘉賓 楊國懷】衷心感謝社會各界對全縣政務服務工作的關心和支持,祝各位網友身體健康,萬事如意!

 

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