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重启时时彩开奖: 進一步完善龍頭企業 與農民利益聯結機制的工作方案

 根據《赤峰市人民政府辦公廳關于進一步完善農(牧)企利益聯結機制實施方案》(赤政辦發〔201844號)要求,為進一步完善農(牧)企利益聯結機制,引導和激勵農(牧)企雙方不斷強化利益聯結,實現企業增收、農民增收,提升我縣農牧業現代化水平,結合我縣的發展實際,提出如下工作方案。

新疆时时彩时时彩开奖信息 www.xplyf.icu 一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古時的重要講話精神為指導,深入貫徹落實赤峰市黨委、政府有關建立完善龍頭企業和農民利益聯結機制的安排部署,以發展農牧業產業化經營和促進農民增收為核心任務,加大政策落實力度,不斷探索、建立、完善、切合實際、行之有效的利益聯結機制,幫助農民更多分享產業化經營效益,真正同龍頭企業等新型農牧業經營主體形成利益共同體。

二、基本原則

一是堅持市場主導、政府引導的原則。

充分發揮市場配置資源的決定性作用,運用市場機制和經濟手段,平衡企業與農民的利益關系,以共同的利益訴求來推動雙方建立起有效的聯結機制;對與農民建立利益聯結機制的龍頭企業進行指導管理、扶持培育、加大支持力度,促進龍頭企業與農民建立的利益聯結機制更加緊密。

二是堅持平等自愿、互利共贏的原則。

在穩定家庭承包經營制度的基礎上,充分尊重各生產經營主體的自主權,按照“平等、自愿、有償”的原則,發展多種形式利益聯結模式,形成穩定緊密的利益聯結機制,使龍頭企業與農民雙贏。

三是堅持因地制宜、分類指導的原則。

遵循產業發展和經濟運行規律,根據各鄉鎮農牧業產業發展階段和運行特點,堅持因地制宜、循序漸進、分類指導,逐步建立完善適應不同鄉鎮、不同產業和不同發展階段的龍頭企業與農民利益聯結機制。

四是堅持改革創新、勇于探索的原則。

總結我縣現有利益聯結模式的基礎上,借鑒各地先進經驗,堅持以體制機制創新為動力,進一步轉變農牧業發展方式,營造良好的市場環境,積極探索建立龍頭企業與農民利益聯結新機制,為農牧業產業化穩定發展提供保障。

三、主要目標

2020年,我縣龍頭企業和農民建立緊密利益聯結的比例提高到55%以上;農民來自于產業化經營中的人均純收入增加到10000元;龍頭企業銷售收入增加到20元以上,為龍頭企業與農民建立利益聯結機制提供穩固支撐。

四、建立完善利益聯結機制工作模式和推進措施

(一)健全龍頭企業與農民利益聯結工作檔案

收集整合利益聯結機制數據及工作成效,建立健全利益聯結檔案制度,有效記錄龍頭企業與農民利益聯結機制工作內容,推舉利益聯結機制典型企業;以檔案數據為參考,制定有針對性、因地制宜的配套政策措施,結合實際進一步探索利益聯結模式;總結可復制、可控制的利益聯結模式,并進一步推廣和宣傳利益聯結機制經驗做法,促進龍頭企業與農民利益聯結的深化和推廣。

(二)創新龍頭企業與農民利益聯結模式

近年來,農牧業產業化龍頭企業與農民形成了多種利益聯結模式,結合我縣農牧業產業化發展實際,主要圍繞以下五種模式建立健全龍頭企業與農民緊密型利益聯結機制。

1、價格?;つJ?。

農畜產品價格穩定,不僅是農民的期盼,也是企業穩定發展的重要條件。通過政府確定最低收購價,企業負責組織實施,敞開收購,既保證了農民的種養積極性,也保障了農民的利益。

2、訂單合同模式。

訂單合同是在農牧業生產之前,農民與龍頭企業或中介組織訂立具有法律效力的購銷合同,雙方約定交售產品的品質、數量、時限、收購價格以及龍頭企業承諾的服務內容等事項,農民根據合同組織生產,企業或中介組織則按合同要求收購農畜產品的一種產銷模式。這種模式可以建立相對穩定的產品供求關系,是我縣當前需要優先發展的主要農企利益聯結模式。

3、服務協作模式。

龍頭企業利用資產作為抵押貸款,通過合作社或直接發放給農民,用于擴大種養規模,增加科技投入。同時,龍頭企業發揮技術優勢,通過統一種肥(飼料)、統一植保(防疫)、統一管理,為農民提供技術服務。農民發揮種養技能優勢,為龍頭企業提供優質農畜產品。通過金融和技術協作,龍頭企業與農民建立較緊密的利益聯結機制。目前,這種模式在肉羊、肉牛養殖和設施蔬菜等產業上普遍存在。

4、流轉聘用模式。

農民將土地草牧場流轉給龍頭企業,企業將擴大生產經營規模。農民每年獲得穩定的土地流轉費,還可以從事農牧業生產勞動,成為產業工人,賺取相應的勞動報酬,從而獲得比較穩定的收入。農民通過土地草牧場流轉和返聘為工的方式,同龍頭企業建立緊密的利益聯結。這種模式將隨著土地草牧場流轉進程的加快,逐漸成為一種主要農企利益聯結模式。

5、股份合作模式。

龍頭企業和農民通過雙向入股進行利益聯結,農民以土地、勞動力等要素入股龍頭企業,參與、監督企業的經營管理,并按股分紅。它同時具有股份制與合作制的性質與特點,“財產共有、產權明晰、按股分紅”是這種模式的最大特點,這種模式是對集體經濟產權制度的一大創新,是利益聯結最緊密的一種模式,也是與我國經濟轉軌要求相適應的一種新型企業組織形式。

(三)充分發揮政府監管職能、營造良好的發展環境

1、保障農民合法權益。

定期組織有關部門、龍頭企業、農民代表召開協調溝通會,及時掌握龍頭企業和農民利益聯結中存在的困難和問題,并幫助協調解決,保障雙方的合法權益。要建立維護農民合法權益長效機制,把為農民服務工作做為重中之重。將農民所反映的問題進行記錄建檔,及時協調解決農民的有關訴求。

2、積極穩定農畜產品的價格。

對于價格波動較大的主要農畜產品要積極探索建立區域性、階段性最低?;ぜ?。針對牛羊肉、甜菜、蔬菜等部分農畜產品,要發揮好行業協會的作用,適時協商確定交易指導價,進一步約束企業和農民遵守承諾,降低價格波動帶來的損失。要避免惡性競爭,杜絕企業壟斷和相互之間的價格戰,建立較為固定的購銷聯系,進而維護好農民的切身利益。鼓勵引導龍頭企業通過建立風險基金、確定保底收購價、按農民出售產品的數量返還利潤等方式,與農民建立更加緊密的利益聯結機制。

3、努力營造訂單農牧業發展的良好環境。

要加強對訂單農牧業的宏觀指導,在政策扶持、典型示范、組織協調、完善服務、加強管理等方面,引導和支持訂單農牧業的發展,帶動農民進入市場,逐步提高我縣農牧業的市場化水平。完善訂單的簽訂和管理辦法,規范訂單的格式、內容和簽訂程序,強化訂單雙方的法律意識,著力解決訂單實施中的困難和問題。縣發改、財政、市場監管、稅務等部門要相互配合,加大支持力度,為訂單農牧業的發展營造良好的環境。

4、構建經營主體的誠信體系。

建立龍頭企業誠信檔案,開展龍頭企業信用等級評定管理工作。將龍頭企業與農民利益聯結狀況列為監測指標,執行有進有出的動態龍頭企業評定制度,對利益聯結不好或損害農民利益的龍頭企業,不予申報評定國家級、自治區級、市級龍頭企業或建議取消現有龍頭企業資格。引導建立龍頭企業行業自律公約,開展龍頭企業誠信建設和承諾活動,建立誠信檔案,對失信主體不再給予項目扶持、信貸擔保等手段進行懲戒。

5、加強農畜產品質量安全監管。

開展污染源普查工作,摸清產地污染底數,及時跟進農畜產品產地環境污染普查,把好生產環境安全關。切實抓好種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、種苗等重要農資專項打假治理工作。深入開展專項整治,嚴厲打擊農畜產品質量安全領域的違法違規行為,依法取締違法違規生產經營企業,為綠色農畜產品生產加工保駕護航。

(四)充分發揮政府扶持引導作用、夯實發展基礎

建立緊密型利益聯結機制的重點龍頭企業、新型經營主體、家庭農場優先享受各級出臺的扶持優惠政策。

1、培育壯大龍頭企業。

堅持“扶大、扶優、扶強”原則,以名牌產品、綠色產品、潛力產品為載體,培育、壯大現有龍頭企業,引進、培育一批科技含量高、生產規模大、經營管理好、發展后勁足、帶動作用強的龍頭企業。

鼓勵龍頭企業通過聯合、重組、兼并、參股、上市等方式,擴張規模,壯大實力,引進、培育一批代表市、自治區乃至國內產業化水平和發展方向的大型龍頭企業,打造產業關聯度大、規模集約水平高、輻射帶動面廣的產業集群。

創新工作機制,組織成立林西縣農牧業產業化協會,加強政策支撐、資金支持和隊伍建設。加大農畜產品輸出。在北京等地搭建綠色農畜產品展示直銷平臺,建立林西縣綠色農畜產品輸出渠道,組織龍頭企業參加農畜產品交易等展會,帶動農畜產品品牌形象和營銷模式的創新發展。

2、加快培育新型經營主體。

圍繞養殖業的畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化的“六化”目標,促進農民專業合作社提高自我發展能力,發揮其聯結、組織和服務農戶的作用。

發展“訂單農業”,并與龍頭企業、批發市場、超市等實行產銷銜接;推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制,延伸種、養、加、銷產業鏈條。鼓勵引導工商資本到農村牧區發展適合企業化經營的現代種養業,同時建立嚴格的工商企業租賃農民承包地的準入和監管制度。探索建立新型經營主體的財政、金融、保險、用地、人才等方面的扶持政策,加強對新型經營主體的科技服務能力建設。

3、規范農民經紀人隊伍,穩定購銷關系。

啟動縣域農民經紀人管理試點工作。組織建立農民經紀人協會,逐步實行經紀人資格認證備案和經營行為監督制度,培育規范農民經紀人隊伍,增強經紀人的契約意識,完善同龍頭企業和農民三方合理利益分配機制,形成相對穩定的購銷關系。

4、加強現代農牧業園區建設。

按照主業明確、重點突出、規模經營、輻射帶動的總體要求,集聚資源、技術、人才和項目等要素,引進綠色農畜產品和食品加工企業,打造生產、加工、倉儲、物流、配送、監管、服務“一體化”的食品加工園區。

五、建立完善龍頭企業利益聯結機制的保障措施

1、提高認識,加強領導。

促進農民增收是推動農牧業產業化經營的核心目標,建立完善龍頭企業與農民利益聯結機制,是推進農牧業產業化發展的關鍵環節,要認真學習貫徹落實中央、自治區、赤峰市有關會議和文件精神,充分提高建立完善龍頭企業與農民利益聯結機制重要性的認識。完善林西縣推進建立完善龍頭企業與農民利益聯結機制領導小組,各鄉鎮也要建立相應工作機構,對龍頭企業逐戶研究、落實,建立利益聯結機制工作,確保此項工作落到實處、抓出實效。

2、統籌規劃,協調推進。

縣直各部門、各鄉鎮要將建立龍頭企業和農民利益聯結機制作為一項系統工程來抓,建立相互協調配合、齊抓共管的工作機制。引導農民破除自我發展、封閉經營的小農經濟思想,樹立大農牧業、大產業觀念,有針對性地引導龍頭企業與合作社、農民進行深入對接,逐步提高組織化程度。

3、深入調研,推廣典型。

各鄉鎮要對所轄農牧業產業化龍頭企業與農民已建立的利益聯結模式的數量、形式、效果及今后打算等進行全面摸底調查。要做好分析、總結和提煉工作,對利益聯結機制中好的典型企業和好的模式,開展多角度的宣傳報道,形成一個龍頭企業與農民建立緊密利益聯結機制的良好氛圍。

4、整合資金,重點扶持。

在國家、自治區、市級龍頭企業評定上,滿足評定條件,對與農民利益聯結緊密的企業,給予優先推薦評定。并根據產業特色,積極籌集扶持資金,加大對龍頭企業和新型經營主體的資金、金融貸款、稅收優惠等扶持力度。促進農牧業產業健康發展和農民持續增收。

5、強化督查,狠抓落實。

將建立完善利益聯結機制工作列入重點督查內容,加大督促檢查力度,建立定期通報制度,促進相關工作開展。各部門、各鄉鎮要認真總結典型經驗和工作亮點,積極推廣適宜性強、多方受益的緊密利益聯結模式,推動農牧業產業化健康有序發展,推進我縣綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。


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